欧洲议会日前以压倒性赞成票，通过了全球首个对AI系统进行监管具有约束力的法律框架：《人工智能法案》（Artificial Intelligence Act，AI Act）。这意味着欧盟可站在可信赖AI的制高点，成为全球标准的制定者。
综合媒体报道，3月15日，欧洲议会以523票赞成、46票反对、49票弃权的压倒性支持下，通过了历经3年筹备的《人工智慧法案》。
对此，欧盟内部市场事务专员蒂埃里·布雷顿（Thierry Breton）表示，27国一致支持这一法案，说明他们认可 “谈判者在创新与安全之间找到了完美平衡”。
报道说，《人工智能法案》是欧盟的一项法规，该项法案由欧盟委员会在2021年4月21日提议，并在2023年6月14日获得欧盟通过。2023年12月8日，欧洲议会、欧盟成员国和欧盟委员会三方就《人工智能法案》达成协议。法案旨在为人工智能引入一个共同的监管和法律框架。除军事用途外，法案范围涵盖所有人工智能类型的范畴。作为监管产品的一部分，它不会赋予个人权利，但会规范人工智能系统的提供者，以及以专业身份使用它们的实体。
由于欧盟的《人工智能法案》要管制AI系统所产生的风险或危害，因此只要AI系统本身在欧盟上市或被使用、AI系统产生之结果在欧盟被使用，不管供应商是在欧盟或第三国设立登记，都必须要受到欧盟的人工智慧法的管制。使用者若在欧盟，亦同。
《人工智能法案》的核心，就是依照AI系统潜在的风险、危害性程度程度，对不同应用层层设防。
AI系统依其风险程度而分为四个等级。
第一类为 “不可接受风险（unacceptable risk）” 的AI系统：
所谓风险可不可接受或是高度、低度，是指该风险与欧盟基本价值的抵触程度或侵犯程度有多大。因此，抵触欧盟基本价值的AI系统，尤其明确侵犯基本权的AI系统，原则上予以禁止，只有在严格的限制条件下才例外予以许可。
第二类为 “高风险（high risk）” 的AI系统：
此等级为本草案的规范重心，系指对于欧盟基本权或欧盟法承认并保护的公益，即欧盟法所称 “迫切公益理由”（overriding reason in the public interest），造成重大风险的AI。在上市或提供使用前，应符合欧盟法草案之相关要求，且经过第三方验证，通过合格评估程序才能正式上市。
第三类为特定之 “低度风险（low risk）” 的AI系统：
系指有特定有欺瞒风险之AI，例如深伪技术、与人互动的AI，因其具有特别的身份诈欺风险性，从而课予相对应之透明义务。
第四类为 “风险极小（minimal risk）” 的AI系统：
在基本原则上，欧盟版权法及数据隐私权保护规定，将一体适用于AI领域。换言之，ChatGPT等生成式AI在处理欧盟着作权作品时，必须全面遵守相关规范，并对系统的训练过程和输出内容进行充分透明化。
立法者认为，法案的目标是在促进创新与确保公民权益间求取平衡。欧盟内部市场事务专员布雷顿等欧盟官员表示，这确实是一条独特之路，但相信借由法规引导，AI的潜力将可在风险可控的前提下获得最大发挥。
业界反应不一，许多学术界的专家表示，这类法案可以有效减缓不明智的AI竞赛，确保AI工具都是以符合规范、对社会有益的方式被设计而成，因此对最终法案抱持期待；全球电商龙头亚马逊（Amazon）对此表示欢迎；但欧洲工商协会却担忧实施细节及法律解释模糊，可能对企业投资决策造成影响。
法国经济部长勒梅尔（Bruno Le Maire）3月17日建议，建立 “欧盟人工智能共同体”，以便更好地协调欧盟各国的资源，在人工智能领域实现创新。
勒梅尔表示，“这一计划可以围绕着共同的发展原则，集中起最好的研究人员、最好的科学家、最好的初创公司和最好的资料中心，预防安全和文化方面可能出现的偏差”。“法国在人工智能方面稍稍领先，可以引导欧盟发展雄心勃勃的计划……欧盟有各种优势，可以赢得人工智能领域的竞争”。
勒梅尔说，“现在是欧盟拥抱创新和冒险的时候了，首先应该大规模投资，然后才是制定规则。我们想成为什么？成为新知识的生产者还是只做Meta和Google的客户？” 此外，他希望加速实施欧盟经济独立 “新战略”。
据报道，在2023年12月，欧盟委员会、欧洲议会和欧盟成员国代表就全球首个监管包括ChatGPT在内人工智能的全面法规《人工智能法案》达成初步协议。
今年1月中旬，欧委会主席冯德莱恩 (Ursula von der Leyen) 提出欧盟应该加倍努力，避免在人工智能领域落后。两周后，欧盟成员国批准了第一个规范人工智能的法律，同时没有忘记初创公司的需要。
欧盟各国预计将于5月正式批准AI法案，法案将于明年初生效。对于违规行为，最高可处以750万欧元（2.58亿元）或全球年营收7%的罚款。
转自 希望之声
