台湾两部长出访中美洲过境美国

台湾新任外交部长李大维8月19日率团出访中美洲危地马拉

台湾政权520更迭后,蔡英文总统与副总统陈建仁在50日内相继出访拉丁美洲过境美国,实践“踏实外交”理念。两位新政府部长循相同模式出访中美洲建交国,却舍近求远由加拿大过境,出现前所未见的异常现象。

台湾两名部级官员前往中美洲过境美国,顺道主持地区工作会报,行前却临时低调改经加拿大转机越过美国本土南下,该路线规划近年来绝无仅有。

8月19日,台湾新任外交部长李大维率团出访中美洲危地马拉(台称瓜地马拉),并在尼加拉瓜主持拉丁美洲与加勒比地区使节与代表区域工作会报。李大维接任台湾外事部门负责人职务90天后独自率团出访建交国,首先出现经加拿大转机舍近求远的异常现象,而加拿大并非台湾的建交国。

无独有偶,8月25日至27日在中美洲萨尔瓦多首都举行的“中美洲暨巴拿马六国中华总会、华侨总会联合会第51届年会暨第44次恳亲大会“循例”出席并主持该年会的台湾侨务委员会委员长吴新兴,也临时取消藉过境在美国主持美加地区工作会报。

绕道过境

吴新兴原本规划由台北直飞美国南部大城休士顿转机直飞萨尔瓦多,并在当地召开北美地区侨务人员工作会报。不料临行前夕却通知所有与会代表,临时取消该会报。

这位民进党政府负责侨务的部级官员,随后改由台北飞往加拿大多伦多,再由该地飞往中美洲,甚至没有在美国本土落地。

一位不具名的台湾驻中美洲资深外交人员答复BBC中文网时说:我们听说李部长由加拿大前来,紧接着吴委员长也从加拿大转机,这是往年从未有过的走法。

台北官员飞往中美洲建交国的传统捷径,由于东岸接近华府较为敏感,大多选择由航程最短的西岸洛杉矶或旧金山转机。2015年7月台北与休士顿间直航航班开通后,休士顿遂成为最便捷的中转点。

李登辉、陈水扁及马英九三位前总统任内,美国政府循“台湾关系法”精神提供没有正式外交关系的台湾部级官员过境便利,对在美国境内召开区域工作会报未曾表示异议。

陈建仁于8月13与17日分别经由美国东岸纽约中转出席多米尼加(台称多明尼加)总统梅迪纳(Danilo Medina)连任就职典礼,当时距蔡英文总统就职后首度出访巴拿马与巴拉圭由美国南方大城迈阿密过境仅50天。

过境美国

陈建仁在出访时表示,正副总统先后接连出访,就是显示新政府推动务实外交的决心和行动,是踏实务实的作法。民进党政府尝试在拒绝承认“九二共识”下测试北京外交底线,至今仍未出现较明显的正面冲突。

美国国务院却界定陈建仁过境美国是“私人”性质,重申长期以来美国对台湾高层官员过境考量安全、舒适便利与尊严。中华民国台湾正副总统过境美国东西岸时与侨社支持者的互动,也被视为“非官方性质”。

中华民国台湾在中美洲与加勒比有12个建交国,比重占全球22个建交国中过半,长期以来台湾领导人藉出席庆典活动过境美国所受待遇测试与美国的实质关系。

两名部长回避过境美国,正值奥巴马总统预备出席杭州G20峰会之际,此举为一次性权宜措施或政策变动,仍有待台湾高层官员后续过境确认。

BBC中文网

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